探索“一二三四”农服机制这地重点支持农民办不了、不好办的环节

原标题：探索“一二三四”农服机制，这地重点支持农民办不了、不好办的环节！丨CCTV-17公益展播

中国农业电影电视中心联合相关媒体和行业组织单位，共同组织实施《乡村振兴赋能计划（2023—2025年）》。作为乡村振兴赋能计划的一大赋能举措——CCTV-17公益展播已于5月19日正式上线！本期CCTV-17公益展播聚焦山东省乐陵市，后续还将有100+个典型案例陆续播出。

案例背景

乐陵市耕地面积110万亩，粮食播种面积175万亩，粮食总产量84.5万吨，是全国粮食生产先进县、国家级商品粮生产基地。近几年，农村年轻劳动力大量外出务工经商，农村劳动力年龄日益老化，且一家一户的分散经营不能实现规模效益，小规模生产与大市场的矛盾在很大程度上制约了现代农业的发展。

解决的主要问题

乐陵市重点支持农民办不了、不好办的环节，全市700多家服务组织年服务小农户7万多户，占小农户总数的近六成，接受全程托管服务的小麦和玉米种植户综合效益提高20%以上。目前，农业社会化服务对现代农业的支撑功能和联农带农作用明显增强，实现了服务主体、农机手、村集体经济组织、小农户多方共赢，促进了农民增收、农业增效。解决了在农户不流转土地经营权情况下，规模经营发展难和当地服务体系不健全的问题。

主要做法

紧抓生产托核心，创新经营方式。引导小农户接受绿色高效生产服务，优化项目补助环节，如统防统治、种肥同播等环节按服务价格的30%补助，传统作业环节按服务价格的20%～25%补助。

做好两个结合，健全服务体系。将公益性农技推广服务与经营性服务相结合。建成农业综合服务中心13处，为农技、植保、培训等公益性服务进村入户提供平台。将培育服务主体与健全服务体系相结合。大力推广“服务主体+村集体+农户”等组织形式，化解市场化服务主体面对广大小农户的组织难题。如乐陵市金丰公社整合200多家服务主体，服务面积由9万亩次增加到30万亩次。

坚持三个到位，保障项目实施。一是组织保障到位。成立了由市长任组长的领导小组，安排专项工作经费20万元。二是尊重意愿到位。深入开展调研，鼓励灵活多样服务模式。三是严格管理到位。制定服务规范和质量标准，开发农业社会化服务大数据平台。2020—2022年接受托管服务的农户满意率均在98%以上。

推广四种模式，满足多元需求。一是增产托管。乐陵市金丰公社将增产技术方案融入生产托管，每亩可增产100千克以上。二是订单托管。金穗农业服务有限公司与中化集团合作，以高出市场价0.2～0.4元/千克的价格收购托管的小麦和玉米。三是菜单托管。来秋农机合作社等服务组织，将小麦和玉米生产环节的服务内容列成“菜单”，由农户自由点单、自主选择。四是全程托管。金农田服务联合社成员机械共享、分工协作，为农户提供全过程托管服务。