划重点啦！关于土地承包关系，专家们都说了啥？
聊聊土地承包关系那些事
为回应网友们对土地问题的热切关注，今天下午2:30，农影智造会客厅邀请到了国内知名专家来聊土地承包关系，深度解读《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》（以下简称《意见》）。
到场嘉宾↓↓↓
中国社科院农村发展研究所研究员王小映
中国农业经济法研究会副会长
浙江大学土地与国家发展研究院教授王景新
政策解读
01
《意见》的出台基于什么背景？
有何意义？
03:05
十九大报告提出，第二轮土地承包到期后，再延长三十年不变，那么到期之后再如何延长，需要指导性的文件。
各地承包起始时间不一致，有的地方即将到期，那么如何承包，就需要政策的指导，这个《意见》就是一场及时雨。
另外，为实现中国梦党和国家出台了一系列战略，这些战略都和土地有关系，《意见》明确宣示党和国家的土地政策，有利于稳定土地承包关系。
02
如何理解“两不变一稳定”？
一方面，保持土地集体所有、家庭承包经营的基本制度长久不变。农村改革的起点是土地集体所有，要保障和发展改革成果，就要坚持这个基本制度长久不变。家庭承包经营，实现了土地所有权和承包权的两权分离，为农村社会的长治久安奠定了基础。二者是连在一起的。
另一方面，保持农户依法承包集体土地的基本权利长久不变。不断强化农户的土地承包经营权，保障农户的主体地位。
“基本制度”和“基本权利”不变，最终要落实到土地上，即农户的承包地要长期稳定，具体来说就是农户的地块和数量保持稳定。因此，两个不变、一个稳定是相辅相成的。
03
农民进城之后，承包的土地咋处理？
旧的土地法规定，如果全家搬迁到城市，集体可以收回其承包地，但新的法律作出了修改。
国家保护进城定居农民的土地承包权利，进城落户不能以收回农户的土地承包权为强制条件，若农户自愿愿意交回则可收回，集体收回土地需给予补偿。这种情况，应该遵循“自愿有偿”的原则。
04
“增人不增地，减人不减地”的政策，出现无地少地农户的现象怎么办？
在“增人不增地，减人不减地”的原则下，确实出现人多地少、人少地多的矛盾，政策也在各方面缓解这个矛盾。
对于集体预留的机动地、新开垦的耕地、原承包户依法自愿交回的耕地、承包农户消亡集体依法收回的耕地，这些耕地要优先保障无地少地的农户。
或者通过市场的办法，通过土地的流转来缓解。实在需要调整的话，坚持“大稳定小调整”的原则，要从严从紧，能够通过社会保障等其他途径来补偿的就不要调整土地。
《意见》规定，选择顺延，还是选择大稳定小调整，由农民主体选择。
现场案例解答
一
-网友问答-
网友两杯茶：二轮承包即将到期，流转土地是否受影响？
专家回答：不受影响，但要注意流转期限要在剩余承包期限以内。
二
-网友问答-
网友西湖明月：女儿出嫁后且在婆家那边没有分得土地的情况，原承包的土地归还集体还是继续归本家庭承包不变？
专家回答：继续归原家庭不变。出嫁女土地承包原则是婆家或娘家要有一方分得土地，如果婆家分给了她的土地，娘家的土地就可以收回，如果婆家没分给她土地，娘家的土地就不能收回。
三
-网友问答-
网友耀：我家现在七口人的可耕地，土地确权都在我父母名下，如父母百年之后是不是自动转到我名下继续承包？
专家回答：土地承包权归家庭所有，只要有其他家庭成员在，就可以继续承包。
四
-网友问答-
网友遥远的梦：农村无儿户老人去世，其宅基地与自留田村集体是否有权收回？
专家回答：无儿户老人去世后，没有其他家庭成员，该承包户自然消失，村集体有权收回其土地。
知识点：土地承包是以家庭为单位，土地承包权属于家庭所有，家庭部分成员去世，可由其他成员继续承包。除非承包家庭所有成员都已去世，整个承包户自然消亡，这种情况集体可收回其土地。
专家最后提醒，国家非常重视土地承包关系，农民朋友更要重视，要学习土地承包相关的法律和文件，自己要重视自己的权利，自己要关心国家的法律和政策。
编辑\\孙丽敏
责编\\康轩山
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